Popis knihy

Všeobecné predstavenie rámcových právnych podmienok, komentár ku zákonu č. 309/2009 Z.z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie. Kniha v slovenskom a nemeckom jazyku predstavuje všeobecné právne rámcové podmienky pre výstavbu a prevádzku zariadení na výrobu alternatívnej energie na Slovensku, pričom zohľadňuje plánované zmeny relevantných právnych predpisov. Druhú časť knihy tvorí právny komentár zákona č. 309/2009 Z.z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby. OBSAH I. Autori a kontakt .....................................................................................11 II. PREHĽAD POUŽÍVANÝCH SKRATIEK ..................................................13 III. ÚVOD......... ..............................................................................................15 IV. CIELE A PRÁVNY RÁMEC OBNOVITEĽNEJ ENERGIE .................17 A. CIELE A PRÁVNY RÁMEC V EÚ ............................................... 17 B. CIELE A PROGRAMY SLOVENSKEJ REPUBLIKY ....................... 20 1. Programy a koncepty v rokoch 2003/2004 ............................... 20 2. Stratégia vyššieho využitia obnoviteľných zdrojov energie (apríl 2007) ............................................................... 21 3. Akčný plán na využívanie biomasy (november 2007) .................... 22 4. Stratégia energetickej bezpečnosti Slovenskej republiky .............. 22 V. RÁMCOVÉ PRÁVNE PODMIENKY OBNOVITEĽNEJ ENERGIE NA SLOVENSKU ...................................................................24 A. PREHĽAD RÁMCOVÝCH PRÁVNYCH PODMIENOK ................... 24 1. Zákon o energetike ................................................................ 24 2. Zákon o regulácii v sieťových odvetviach .....................................24 3. Zákon o tepelnej energetike .....................................................24 4. Mierové využívanie jadrovej energie a jadrový fond ........................24 5. Zákon o podpore obnoviteľných zdrojov energie ......................... 25 VI. ÚRAD PRE REGULÁCIU SIEŤOVÝCH ODVETVÍ (ÚRSO) ...................26 1. Všeobecne ........................................................................... 26 2. Orgány Úradu pre reguláciu sieťových odvetví ............................. 26 3. Pôsobnosś Úradu pre reguláciu sieťových odvetví ........................ 26 VII. KROKY K ZÍSKANIU POVOLENIA NA VYBUDOVANIE ZARIADENIA NA VÝROBU OBNOVITEĽNEJ ENERGIE ...................... 27 A. VÝZNAM HRANIČNEJ HODNOTY 1MW .....................................27 1. Platný právny stav a prax ......................................................... 28 2. Plánovaná novela ................................................................... 28 B. JEDNOTLIVÉ KROKY K ZÍSKANIU POVOLENIA ......................... 28 1. Zmena funkčného využitia pôdy ................................................ 28 (i) Prehľad procesu zmeny funkčného využitia pôdy ................. 28 4 PODPORA OBNOVITEĽNÝCH ZDROJOV ENERGIE NA SLOVENSKU (ii) Poplatok za odňatie pôdy z poľnohospodárskeho pôdneho fondu .............................................................. 29 (iii) Obmedzenia pri odňatí z poľnohospodárskeho pôdneho fondu .............................................................. 30 2. Zákon o ochrane pred povodňami .......................................... 30 (i) Obsah a účinnosť zákona o ochrane pred povodňami ........... 30 (ii) Mapovanie a opatrenia územného plánovania ...................... 30 (iii) Zákaz výstavby v povodňových oblastiach ........................... 30 3. Prehľad ochranných pásem ..................................................... 31 4. EIA – Posudzovanie vplyvov na životné prostredie ........................ 33 5. Vyžiadanie stanoviska prevádzkovateľa distribučnej sústavy ........... 34 (i) Súčasný právny stav ....................................................... 34 (ii) Postup SEPS ................................................................. 34 6. Osvedčenie Ministerstva hospodárstva SR podľa § 11 ZoE ........... 35 (i) Súčasný právny stav ....................................................... 35 (ii) Plánovaná novela ............................................................ 35 7. Ostatné povolenia pre zariadenia na výrobu elektriny ................... 36 8. Licencia prevádzkovateľa zariadenia .......................................... 37 9. Žiadosť o pripojenie zariadenia do sústavy ................................. 37 10. Prehľad povolení a možnej dĺžky konania ..................................... 38 (i) Dĺžka konania závisí od konkrétneho prípadu ....................... 38 (ii) Zariadenia s kapacitou menšou ako 1MW ........................... 38 (iii) Zariadenia s kapacitou vyššou ako 1 MW ................................ 39 VIII. PODPORA OBNOVITEĽNÝCH ZDROJOV ENERGIE NA SLOVENSKU ................................................................................... 41 A. SPÔSOBY PODPORY .............................................................41 B. ROZSAH PODPORY ...............................................................41 1. Prednostné pripojenie zariadenia do distribučnej sústavy ...............41 2. Odber elektriny a doplatok podľa kapacity zariadenia – sčítavanie kapacít zariadení na jednom mieste.......................... 42 3. Zariadenia do 125 MW (resp. do 200 MW pri vysoko účinnej kombinovanej výrobe) ............................................................. 42 4. Obmedzenie doplatku ............................................................ 42 5 Obsah 5. Zariadenia s inštalovaným výkonom do 4 MW ............................. 43 6. Zariadenia s inštalovaným výkonom do 1 MW ............................. 43 7. Zabránenie dvojitej podpore .................................................... 44 C. ZÁKONNÁ GARANCIA CENY ELEKTRINY ................................. 44 1. Zloženie ceny elektriny ........................................................... 44 2. Garancia stálosti ceny elektriny ................................................ 44 3. Oprávnenie znížiť cenu elektriny ............................................... 45 4. Cena elektriny na straty ........................................................... 45 IX. SADZBY CENY ELEKTRINY NA ROK 2010 PODĽA VÝNOSU ÚRSO č. 2/2008 ...................................................................................46 A. ZARIADENIA OBNOVITEĽNEJ ENERGIE ................................... 46 B. CENA ELEKTRINY Z KOMBINOVANEJ VÝROBY .........................47 X. ZÁKON č. 309/2009 Z.Z. Z 19. JÚNA 2009 O PODPORE OBNOVITEĽNÝCH ZDROJOV ENERGIE A VYSOKO ÚČNNEJ KOMBINOVANEJ VÝROBY A O ZMENE A DOPLNENÍ NIEKTORÝCH ZÁKONOV ........................................................... 48 (i) § 1 Predmet úpravy ................................................... 48 (ii) § 2 Základné pojmy ................................................... 49 (iii) § 3 Spôsob podpory a podmienky podpory ................... 58 (iv) § 4 Práva a povinnosti výrobu elektriny .......................... 65 (v) § 5 Práva a povinnosti prevádzkovateľa sústaby ...............71 (vi) § 6 Cena za elektrinu vyrobenú z obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnou kombinovanou výrobou .......76 (vii) § 7 Potvrdenie o pôvode elektriny z obnoviteľných zdrojov energie .................................................... 78 (viii) § 8 Potvrdenie o pôvode elektriny vyrobenej vysoko účinnou kombinovanou výrobou.............................. 82 (ix) § 9 Pravidlá zúčtovania a evidencie elektriny .................. 85 (x) § 10 Práva a povinnosti výrobcu biometánu ..................... 86 (xi) § 11 Práva a povinnosti prevádzkovateľa distribučnej siete.. 88 (xii) § 12 Potvrdenie o pôvode biometánu ............................. 90 (xiii) § 13 Konanie o námietkach ...........................................91 (xiv) § 14 Pôsobnosť ministerstva ......................................... 92 6 PODPORA OBNOVITEĽNÝCH ZDROJOV ENERGIE NA SLOVENSKU (xv) § 15 Štátny dozor ........................................................ 93 (xvi) § 16 Správne delikty .................................................... 93 (xvii) § 17 Vzťah k správnemu poriadku .................................. 96 (xviii) § 18 Prechodné ustanovenia ........................................ 96 (xix) § 19 Splnomocňovacie ustanovenie ................................97 (xx) § 20 ......................................................................... 98 (xxi) § 21 Zrušovacie ustanovenie ........................................ 99 (xxii) Príloha k zákonu č. 309/2009 Z.z. ................................ 99 NEMECKÁ VERZIA PUBLIKÁCIE .................................101 INHALT................. ......................................................................................105 AUTOREN, KONTAKT ...............................................................................109 II. ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS ........................................................... 110 III. EINLEITUNG ....................................................................................... 112 IV. ZIELE UND RECHTLICHER RAHMEN FÜR ALTERNATIVENERGIE .............................................................. 114 A. ZIELE UND RECHTLICHER RAHMEN IN DER EU .....................114 B. ZIELE UND PROGRAMME DER SLOWAKISCHEN REPUBLIK ....117 1. Programme und Konzepte in den Jahren 2003/2004 ...........117 2. Strategie für die Nutzung von Alternativenergiequellen (April 2007) ................................................................... 118 3. Aktionsplan für die Nutzung von Biomasse (November 2007) ........................................................... 119 4. Strategie zur Sicherstellung der energetischen Versorgungssicherheit..................................................... 119 V. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN FÜR ALTERNATIVENERGIE IN DER SLOWAKEI .............................................................................122 A. DIE RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN IM ÜBERBLICK .. 122 1. EnergieG ...................................................................... 122 2. Gesetz über die Netzwerkregulierung ................................ 122 3. Gesetz über Wärmeenergie .............................................. 122 4. Friedliche Nutzung von Kernenergie und Atomfonds ............. 122 7 Inhalt 5. Gesetz zur Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen......................................................................... 123 VI. AMT FÜR NETZWERKREGULIERUNG (URSO) ..............................124 1. Allgemein ...................................................................... 124 2. Organe des Amtes für Netzwerkregulierung URSO............... 124 3. Zuständigkeit des Amtes für Netzwerkregulierung URSO ....... 124 VII. GENEHMIGUNGSSCHRITTE FÜR DIE ERRICHTUNG EINER ALTERNATIVENERGIEANLAGE ............................................126 A. WESENTLICHE BEDEUTUNG DES SCHWELLENWERTES VON 1 MW ......................................................................... 126 1. Geltende Rechtslage und Praxis ....................................... 126 2. Geplante Novelle ............................................................ 127 B. DIE GENEHMIGUNGSSCHRITTE IM EINZELNEN .................... 127 1. Umwidmung des Bodens ................................................. 127 (i) Umwidmungsverfahren im Überblick ............................. 127 (ii) Abgabe für die Herausnahme aus dem Bodenfonds ........ 128 (iii) Einschränkungen bei der Herausnahme aus dem Bodenfonds ...................................................... 129 2. Gesetz zum Schutz vor Hochwasser .................................. 129 (i) Inhalt und Inkrafttreten des ÜberschwemmungsschutzG .. 129 (ii) Kartierung und raumplanerische Maßnahmen ................. 130 (iii) Bauverbote in Überschwemmungsgebieten ................... 130 3. Übersicht Schutzzonen ................................................... 130 4. UVP – Umweltverträglichkeitsprüfung ................................. 133 5. Einholung einer Stellungnahme des Vertriebsnetzbetreibers .. 134 (i) Aktuelle Rechtslage ................................................... 134 (ii) Vorgangsweise von SEPS ........................................... 134 6. „§ - 11 Bescheinigung“ des Wirtschaftsministeriums ............. 135 (i) Aktuelle Rechtslage ................................................... 135 (ii) Geplante Novelle ....................................................... 135 7. Sonstige Genehmigungen für Elektrizitätserzeugungsanlagen ... 136 8. Lizenz des Anlagenbetreibers ........................................... 137 9. Antrag auf Netzanschluss ................................................. 137 10. Übersicht Genehmigungen und mögliche Verfahrensdauer .... 138 (i) Verfahrensdauer vom Einzelfall abhängig ....................... 138 8 FÖRDERUNG VON ALTERNATIVENERGIE IN DER SLOWAKEI (ii) Anlagen mit einer Kapazität kleiner 1 MW ...................... 138 (iii) Anlagen mit einer Kapazität ab 1 MW ............................ 139 VIII. FÖRDERUNG VON ALTERNATIVENERGIE IN DER SLOWAKEI .................................................................................. 141 A. ARTEN DER FÖRDERUNG ................................................... 141 B. UMFANG DER FÖRDERUNG ................................................ 141 1. Bevorzugter Netzanschluss .............................................. 141 2. Elektrizitätsabnahme und Zuzahlungen nach Anlagenkapazität - Addition von Kapazitäten an einem Standort ...................... 142 3. Anlagen bis 125 MW (bzw. bis 200 MW bei KWK-Anlagen) ... 142 4. Beschränkte Zuzahlungen ............................................... 142 5. Anlagen mit installierter Leistung bis zu 4 MW ..................... 143 6. Anlagen mit installierter Leistung bis zu 1 MW ..................... 143 7. Vermeidung doppelter Förderungen .................................. 144 C. GESETZLICHE GARANTIEN FÜR EINSPEISETARIFE ............... 144 1. Zusammensetzung des Einspeisetarifs ............................... 144 2. Bestandsgarantie für den „Preis für Elektrizität“ ................... 145 3. Befugnis auf Herabsetzung des „Preises für Elektrizität“ ........ 145 4. Preis für Verlustenergie ................................................... 145 IX. EINSPEISETARIFE FÜR DAS JAHR 2010 GEMÄSS URSO-VERORDNUNG 7/2009 ......................................................... 147 A. ALTERNATIVENERGIEANLAGEN ........................................... 147 B. PREIS FÜR ELEKTRIZITÄT AUS KWK-ANLAGEN ...................... 148 VIII. GESETZ 309/2009 SLG. VOM 19. JUNI 2009 ÜBER DIE FÖRDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEQUELLEN UND HOCHEFFIZIENTER KRAFT-WÄRME-KOPPLUNG UND ÜBER DIE ÄNDERUNG UND ERGÄNZUNG EINIGER GESETZE .............149 (i) § 1 Regelungsgegenstand ....................................... 149 (ii) § 2 Grundlegende Begriffe ...................................... 150 (iii) § 3 Art der Förderung und Bedingungen der Förderung ......................................................... 160 (iv) § 4 Rechte und Pflichten der Elektrizitätserzeuger .... 167 (v) § 5 Rechte und Pflichten des Netzbetreibers .............174 (vi) § 6 Preis für die aus erneuerbaren Energiequellen und durch die hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung erzeugte Elektrizität ................................................ 179 9 Inhalt (vii) § 7 Bestätigung über den Ursprung der aus erneuerbaren Energiequellen erzeugten Elektrizität .. 183 (viii) § 8 Bestätigung über den Ursprung der durch hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung erzeugten Elektrizität ............................................................ 186 (ix) § 9 Regeln der Abrechnung und Evidenz der Elektrizität ...................................................... 190 (x) § 10 Rechte und Pflichten des Biomethanerzeugers ....192 (xi) § 11 Rechte und Pflichten des Betreibers des Vertriebsnetzes ..................................................... 194 (xii) § 12 Bestätigung über den Ursprung des Biomethans .................................................... 196 (xiii) § 13 Verfahren über Einwendungen ....................... 197 (xiv) § 14 Zuständigkeit des Ministeriums ...................... 198 (xv) § 15 Staatliche Aufsicht ........................................200 (xvi) § 16 Verwaltungsdelikte ........................................200 (xvii) § 17 Beziehung zur Verwaltungsordnung ...............202 (xviii) § 18 Übergangsbestimmungen ..............................203 (xix) § 19 Ermächtigungsbestimmungen........................203 (xx) § 20 Umsetzung ...................................................205 (xxi) § 21 Aufhebungsbestimmung ................................205 (xxii) Beilage zum Gesetz Nr. 309/2009 .........................206